Ομιλία του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Έργων κ. Στράτου Σιμόπουλου στην ημερίδα με θέμα «Η εναλλακτική διαχείριση των ΑΕΚΚ στα δημόσια και ιδιωτικά έργα: Εξελίξεις και προοπτικές», που διοργάνωσε η «Ανακύκλωση Α.Ε.Κ.Κ. Κεντρικής Μακεδονίας Α.Ε.», την Παρασκευή 7 Μαρτίου 2014.
Θέμα ομιλίας: «Συμβολή της ΓΓΔΕ στην εναλλακτική διαχείριση των ΑΕΚΚ στα δημόσια έργα»  

Με την έκδοση της σχετικής εγκυκλίου το 2010  το Ελληνικό Δίκαιο, εναρμονίσθηκε με το Ευρωπαϊκό, όσον αφορά στη διαχείριση των Αποβλήτων Εκσκαφών, Κατασκευών &Κατεδαφίσεων.

Απέμενε η εφαρμογή των διατάξεων αυτών στα Δημόσια Έργα, έργο το οποίο ανέλαβε η ΓΓΔΕ,  σαν η πλέον αρμόδια, συστήνοντας μία επιτροπή με στελέχη της αλλά και στελέχη του ΥΠΕΚΑ με εμπειρία στην εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων.

Το έργο της επιτροπής ολοκληρώνεται εντός του Απριλίου με την έκδοση εγκυκλίου προς όλες τις αναθέτουσες δημόσιες  αρχές, που θα περιλαμβάνει οδηγίες για την εισαγωγή της εναλλακτικής διαχείρισης των ΑΕΚΚ , προσδιορίζοντας επίσης στα τεύχη και τον τρόπο ενσωμάτωσής τους στη διαδικασία δημοπράτησης των έργων.

Επίσης, η επιτροπή θα προτείνει την έκδοση Υπουργικής απόφασης για να συμπεριληφθεί η εναλλακτική διαχείριση των ΑΕΚΚ στα ενιαία τιμολόγια δημοσίων έργων με περιγραφή του αντικειμένου  και καθορισμό των τιμών μονάδος των  εργασιών που θα προκύψουν.

Επίσης θα διευκρινιστεί ο τρόπος πληρωμής των συστημάτων που αναλαμβάνουν την εναλλακτική διαχείριση των ΑΕΚΚ. Έως σήμερα αυτό προτείνεται να γίνει απολογιστικά .

Το κόστος της διαχείρισης θα επιβαρύνει κάθε έργο, αλλά το περιβαλλοντικό όφελος θα είναι πολύ σημαντικό καθότι θα γίνεται πλέον μία πολύ αποτελεσματική διαχείριση των αποβλήτων.

Συγκεκριμένα στην εγκύκλιο προγραμματίζεται να αναφέρονται ορισμένα τμήματα βασικών άρθρων της ΚΥΑ.   Συγκεκριμένα:

α)  «Απόβλητο» αποτελεί κάθε ουσία ή αντικείμενο το οποίο ο κάτοχος του απορρίπτει ή προτίθεται ή υποχρεούται να απορρίψει.

β) οι ειδικότεροι όροι, τα μέτρα και το πρόγραμμα για την εναλλακτική διαχείριση των ΑΕΚΚ.

γ) η εφαρμογή της να γίνεται ανεξάρτητα από την μορφή, τον όγκο, το βάρος, ή τα επιμέρους υλικά που συντίθενται «τα απόβλητα», με μόνη εξαίρεση τα επικίνδυνα απόβλητα για τα οποία προβλέπεται ειδική  διαχείριση σε άλλες διατάξεις.

δ)  διαχειριστές των ΑΕΚΚ είναι οι ανάδοχοι των δημοσίων και ιδιωτικών έργων, (κατασκευαστές, εργολήπτες τεχνικών και οικοδομικών έργων , φορείς

εκμίσθωσης εξοπλισμού και παροχής υπηρεσιών προσωρινής αποθήκευσης , συλλογής και μεταφοράς ΑΕΚΚ) ή και οι κύριοι των έργων εφόσον δεν έχουν αναθέσει το έργο σε ανάδοχο. Ορίζεται δε, ότι έχουν την υποχρέωση να οργανώσουν ατομικά ή να συμμετάσχουν σε συλλογικά Συστήματα Εναλλακτικής Διαχείρισης των αποβλήτων.

ε) Σύστημα Εναλλακτικής Διαχείρισης είναι «η οργάνωση σε ατομική ή συλλογική βάση με οποιανδήποτε νομική μορφή των εργασιών συλλογής, μεταφοράς , προσωρινής αποθήκευσης , επαναχρησιμοποίησης, επεξεργασίας και αξιοποίησης των ΑΕΚΚ».

Η εγκύκλιος  επίσης θα περιλαμβάνει ότι :

α) η διαχείριση των ΑΕΚΚ, η οποία  πρέπει να γίνεται μέσω των Συστημάτων Εναλλακτικής Διαχείρισης, θα περιλαμβάνεται σαν όρος στην απόφαση έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων του έργου και στην σύμβαση  ανάθεσης.

Β) για την περίσσεια εκσκαφών που προέρχονται από τα Δημόσια έργα δεν θα υπάρχει υποχρέωση διαχείρισης μέσω εγκεκριμένων συστημάτων εναλλακτικής διαχείρισης, όπως άλλωστε αποσαφηνίζεται και με την εγκύκλιο4834/25.1.2013 του ΥΠΕΚΑ.

Η διάθεση τους όμως θα συνεχίσει  να καθορίζεται από την απόφαση έγκρισης των περιβαλλοντικών όρων του έργου.

Γ) ο διαχειριστής των ΑΕΚΚ μετά την αποπεράτωση των εργασιών διαχείρισης οφείλει να καταθέτει στην Υπηρεσία που επιβλέπει το έργο, βεβαίωση παραλαβής των αποβλήτων από εγκεκριμένο σύστημα εναλλακτικής διαχείρισης. Η μη τήρηση της υποχρέωσης αυτής συνεπάγεται κυρώσεις, η εξειδίκευση των οποίων αποτελεί αντικείμενο μελέτης της επιτροπής.

Στην εγκύκλιο θα αναφέρονται επίσης ενέργειες στις οποίες  πρέπει να προβαίνουν οι Υπηρεσίες για την διασφάλιση της εναλλακτικής διαχείρισης των ΑΕΚΚ τόσο στις Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων , όσο και στις  συμβάσεις ανάθεσης των έργων. Συγκεκριμένα:

Α) κατά την φάση σύνταξης και έγκρισης των μελετών του έργου.

Β) κατά την σύνταξη των τευχών δημοπράτησης .

Γ) κατά την σύναψη της σύμβασης

Δ) κατά την διάρκεια υλοποίησης του έργου

δ1) με την υποβολή χρονοδιαγράμματος του έργου όπου θα φαίνονται και οι χρόνοι υποβολής των Στοιχείων Διαχείρισης Αποβλήτων και θα εγκρίνεται το χρονοδιάγραμμα,

δ2) πριν από την έναρξη των εργασιών όπου ο διαχειριστής των ΑΕΚΚ θα υποβάλει σε μορφή πίνακα

Στοιχεία Διαχείρισης Αποβλήτων με τα ποιοτικά και ποσοτικά χαρακτηριστικά που τα προσδιορίζουν καθώς και τον τρόπο διαχείρισης.

Θα υποβάλλει επίσης και υπεύθυνη δήλωση για συνεργασία με εγκεκριμένο Σύστημα Εναλλακτικής Διαχείρισης.

δ3)  κατά την διάρκεια εκτέλεσης του έργου με κάθε επιμέτρηση υλικών και εργασιών συνυποβάλλει τα παραστατικά από το εγκεκριμένο σύστημα διαχείρισης με το οποίο έχει συμβληθεί ο ανάδοχος. Τα παραστατικά συνοδεύονται από πίνακα, και η υπηρεσία θα κάνει έλεγχο της πορείας της διαδικασίας διαχείρισης των ΑΕΚΚ και θα δίνει την έγκριση της.

δ4) Μετά την ολοκλήρωση του έργου και την τελική επιμέτρηση υλικών και εργασιών , ο διαχειριστής των ΑΕΚΚ υποβάλει φάκελο με:

α) το σύνολο των παραστατικών για τα ΑΕΚΚ

β) τελικό πίνακα όπου θα εμφανίζονται οι οριστικές ποσότητες ΑΕΚΚ κατά κατηγορία προέλευσης καθώς και ο τρόπος διαχείρισης τους.

γ) έκθεση σχετικά με την εφαρμογή ή μη των Στοιχείων Διαχείρισης Αποβλήτων , με αιτιολόγηση στις περιπτώσεις αποκλίσεων.

Τέλος, στην εγκύκλιο επισυνάπτεται παράρτημα με συγκεκριμένες οδηγίες επικαιροποίησης των τευχών δημοπράτησης , άρθρο – άρθρο,  για την διευκόλυνση των υπηρεσιών όσο και των αναδόχων διαχειριστών ΑΕΚΚ αναφορικά με τις ειδικότερες υποχρεώσεις στα δημόσια έργα .

Μέριμνα της Γ.Γ.Δ.Ε. αποτελεί η όσο το δυνατόν καλύτερη ένταξη της διαχείρισης αυτής σε όλες τις φάσεις μελέτης και εκτέλεσης των Δημοσίων Έργων ώστε να μην υπάρξουν κενά ή και άλλα προβλήματα που θα καθυστερήσουν τα έργα, εξασφαλίζοντας παράλληλα την ορθή διαχείριση των ΑΕΚΚ.

Παράλληλα ,  θα μπορούν και τα συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης των ΑΕΚΚ που έχουν ήδη δημιουργηθεί να λειτουργούν με ένα συγκεκριμένο πλαίσιο και να δημιουργηθούν και νέα ώστε να καλυφθεί όλη η Χώρα.

Η μέχρι σήμερα διαχείριση των ΑΕΚΚ στα Δημόσια.

Κάντε κλικ την εικόνα για να ακούσετε την ομιλία Πατήστε εδώ για αναπαραγωγή